土地一级开发与二级开发的关系是什么？

一、土地一级开发与二级开发的关系是什么？

　　土地一级开发，是指由政府或其授权委托的企业，对一定区域范围内的城市国有土地、乡村集体土地进行统一的征地、拆迁、安置、补偿，并进行适当的市政配套设施建设，使该区域范围内的土地达到“三通一平”、“五通一平”或“七通一平”的建设条件（熟地），再对熟地进行有偿出让或转让的过程。　　从空间上来讲，土地一级开发主要可分为成片（或连片）开发及分片开发两类。当然，这只是一种约定俗成的说法，在法律上还没有明确的规模指标界定；从时间上来讲，一种是可以先做一级开发、再做二级开发，即一、二级开发分离的形式，另一种是一级开发包含在二级开发之中的形式；从性质上来讲，一类是存量一级开发，包括旧城改造、旧村改造、城中村改造及退二进三（工业厂区改商业、住宅等第三产业）项目，另一种是增量一级开发，包括征用和农转用土地，有些是已纳入城市总体规划的成片征地开发，有些是总体规划区以外单独立项基建类项目。　　根据土地一级开发涉及的类型不同及发展历程，当前土地一级开发的开发模式主要有五种：　　第一，割腊肉式：谁看上哪一块就割给谁，开发商、用地单位自行做一级和二级开发。这种方式的好处是政府无需投入，缺点是政府收益也低，城市整体规划难以实施，开发进度无法掌控、保障。尽管国家三令五申强调，今后经营性城市建设用地将一律先由政府进行一级开发，再进入土地市场，但割腊肉式仍将会延续相当长的时间。这是无可奈何的事情，在缺乏大额保证资金的情况下，很多制度是苍白的。　　第二，指婚式（即五统一）：成立土地储备机构或指定专门成立的国有公司承担一级开发，好处是政府收益相对丰厚，缺点是政府需要大量铺垫资金，开发进度慢，没钱的地方玩不起，更等不起。　　第三，招亲式：政府公开招标方案优、成本廉的企业承担一级开发，根据土地使用权的转移与否及分利办法不同，在实际操作中又衍生为多种形式，如一级开发不发生土地使用权转移的委托式，实际上相当于工程承包，也可以发生两次土地使用权转移，即政府将生地出让给一级开发商，开发成熟后再由一级开发商转让给二级开发商，另一种叫“生地出让-熟地回购”，即一级开发成熟后再由政府收储统一上市。在政府与一级开发商的分利办法上有固定收益、溢价分成、固定收益+溢价分成及完全市场操作等几种，在惠州市政府与中信深圳集团一级开发合作中，政府作出了土地增值收益全部归中信的承诺。　　第四，新城公司式：直接成立新的城区公司垄断一级开发经营，好处是政府主导，缺点是与市场脱节，甚至滋生腐败。　　第五，借壳上市式：目前国内土地证券仍为空白，可与境外有信誉、有资质机构合作土地一级开发，借壳上市融资，其缺点是政府容易陷入被动。如香港华润曾经操作的10平方公里海南石梅湾项目采用的就是这一形式。　　土地二级开发即土地使用者将达到规定可以转让的土地通过流通领域进行交易的过程。包括土地使用权的转让、租赁、抵押等。以房地产为例，房地产二级市场，是土地使用者经过开发建设，将新建成的房地产进行出售和出租的市场。即一般指商品房首次进入流通领域进行交易而形成的市场。

二、什么是棚改项目？与土地一级开发项目的区别？

我的理解棚户区改造应该属于土地一级开发。

土地一级开发是政府或其授权委托的企业，对一定区域范围内的城市国有土地、乡村集体土地进行统一的征地、拆迁、安置、补偿，并进行适当的市政配套设施建设的过程。

棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。

由此可见棚户区改造需要在一级开发的基础上满足一些条件，如平房区院落修缮、危旧房项目改造、城中村边角地整治、环境整治等。

三、收购一家具有二级开发资质的房地产公司大概要多少钱，注:无负债和土地资产，只是收购公司资质？

资质是达到一定的条件就能够申请的，二级一般是省级审批的，价格就很难说了，可以是十几万到几百万，关键是对收购的企业好处有多大……

四、某房地产公司与某一村民小组联合开发集体土地，协议怎么写？

甲方：xxxxxxxxxxxxx有限公司

乙方：xxxxxxxxxxxxx有限公司

甲、乙双方依据国家有关法律、法规的规定，本着平等协商，互惠互利的原则，就甲方位于XXX合作开发事宜，经协商一致，达成如下框架协议，以兹共同履行。

一、合作开发地块范围及现状甲方所有的地块标的物（以下简称为：开发地块）该宗地块位置：共计105.6亩。其中集体土地约：43.5亩国有土地约：62.1亩

二、合作开发地块的性质及权属两块土地中，43.5亩土地性质为集体土地，属村民集体所有；62.1亩土地性质为国有土地，土地已完成收储，但补偿款尚未到位，且未进行土地一级开发。

三、合作开发方式（自愿退股协议书）

1.甲方提供上述开发地块与乙方进行合作，双方合作办理两块土地的国土、规划等相关手续，甲方需把国有土地的土地补偿款提供给乙方作为开发经费，其余项目全部开发资金由乙方负责负责解决。

2.乙方承诺在43.5亩的集体土地之上为甲方建设联排别墅住房23125㎡，（按625口人计算，37㎡/人）及农贸市场、商业区（共5000㎡）。本项目合作中，甲方62.1亩国有土地的土地补偿款将提供给乙方作为开发经费，如补偿款达30万元/亩，则甲方不再投入任何资金用于集体土地项目的开发建设，如补偿款未达30万元/亩，则甲乙双方协商决定由甲方出资多少作为补充开发经费，但甲方必须提供开发地块的权属证明及宗地图，负责拆迁赔偿及将场地建设移交给乙方。

双方议定甲方为乙方争取国有土地的开发资格、甲方将国有土地补偿款作为乙方开发建设集体土地上所有物业的开发经费，则甲方不再投入任何资金用于集体土地项目的开发建设。

四、双方的权利和义务

1.甲方需尽快办理43.5亩的集体土地建设新农村统建房的相关手续，乙方对相关事项有协助办理的义务土地合作开发协议书土地合作开发协议书。

2.甲方需尽快争取已经收储的国有土地的补偿款（30万/亩）到位，资金到位后，由甲乙双方建立共管账户，双方共同管理。

3.框架协议签署后，甲方有义务推动开发地块的土地一级开发工作，乙方有义务协助办理相关手续。

4.甲乙双方共同尽快推进62.1亩国有土地一级开发后土地的招拍挂工作，并保证乙方顺利摘牌该土地，甲方有义务协助办理相关事项。

5.甲方应保证该开发地块没有进行买卖、赠予、没有涉及及抵押及第三者权益，并免遭第三者(包括政府、抵押权人、债权人等)的追索。今后因该开发土地的权属争议等原因产生纠纷，由甲方承担全部的法律和经济责任。

6.本协议签订生效后，甲方不得就上述地块的转让、改造、合作、租赁等与任何第三方签订合同或协议，不得设置第三者权益。

7.甲方负责上述地块上居民的安置。甲方保证在上述地块取得用地规划许可证后三个月内完成所有拆迁赔偿工作。

8.甲方应全力配合协助乙方办理该项目的报批报建手续，提供并签署（加盖甲方公章）的证明文件和资料。

9.在该项目报批报建手续完成并符合开工条件后；该项目设计方案必须甲乙双方协商同意后，方可以进行开工。

10.乙方在合作开发此开发地块时应取得合法的有关开发手续，如因开发手续不符合所产生的相关责任由乙方负责。

11.如果乙方在中途出现资金不足或无能力开发，而需要将项目转让，乙方所发生的债权与甲方无关，转让时必须经甲方同意确认，但本合同条款不变

12.乙方开发集体土地地块（43.5亩）的所有承诺将于国有土地地块（62.1亩）招拍挂后，乙方顺利摘牌该块土地且完成相关手续，土地已转移至乙方名下方可履行，如乙方未能得到摘牌该62.1亩国有土地，本合同将自动解除，甲乙双方均不承担任何责任。

五、违约责任

1.若甲方提供的开发地块的产权确认出现争议；或甲方违反本协议的有关规定，将开发地块自行开发或与第三者进行转让、改造、合作、租赁事宜签订任何合同或协议，或者设置任何第三者权益；或甲方未能及时向乙方提供甲方加盖公章的证明和文件，致使乙方无法履行合作开发土地的报批报建手续，实现土地开发目的时，乙方有权终止本协议，并要求赔偿乙方经济损失。

2.乙方违约或在政府审批规定的期限内未能办理出完备的报批报建手续，及不能按期开工，甲方有权终止与乙方的合作协议，乙方不得依据任何理由追究甲方的经济和法律责任。

3.任何一方不履行义务或履行义务不符合规定的，在本协议终止前，应当承担继续履行，采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。

4.任何一方对由于不可抗力（如战争、地震等自然灾害）造成的部分或全部不能履行不用承担责任，但应该在条件允许下采取一切必要的补救措施以减少因不可抗力造成的损失。

六、争议的解决双方在执行本协议过程中若发生争议，应通过友好协商解决，若协商不能解决时，可向当地人民法院提出诉讼。

七、协议的生效、修改与终止

1.本协议壹式肆份，甲乙双方各执两份，经甲乙双方签字（盖章）后生效。

2.本协议为合作开发地块项目的框架协议，各方应根据本协议的内容和规定，并参照国家和云南省的有关合作开发房地产的相关规定，进一步完善并补充签订《项目合作开发合同》，以保证合作项目开发建设的相关规定。

3.本协议未尽事宜，可由甲乙双方另行签订补充协议或在《项目合作建房合同》中予以明确。补充协议、《项目合作建房合同》与本协议具有同等法律效力土地合作开发协议书土地合作开发协议书。

4.甲乙双方就上述项目完成改造建设后本协议即自动终止。

甲方：（签章） 乙方：（签章）

年月日 年月日

合作开发:这是一个新兴的产业，是企业内部之间，个人与个人之间，在现有的条件或现有物资， 使其发挥最大的作用，以互利互惠，互相合作的形势存在.