加强公务员政治属性的必要性？

一、加强公务员政治属性的必要性？

公务员法第二条规定，公务员是干部队伍的重要组成部分，是社会主义事业的中坚力量，是人民的公仆。公务员队伍是中央和地方各级党政领导班子的重要来源，公务员队伍建设事关整个干部队伍建设的成效，事关党的执政能力、执政基础、执政地位。因此，强化公务员的政治属性和定位，具有十分重要的意义。明确公务员的政治属性和定位，目的是突出公务员的政治性、先进性、示范性要求，强调公务员的理想信念、历史使命、家国情怀和社会责任，把公务员法对公务员的规定与党章对党的干部的规定一致起来，增强公务员的历史使命感和职业荣誉感。

（1）规定公务员是干部队伍的重要组成部分，在法律中首次明确了公务员和党的干部队伍之间的关系，实现了公务员工作与党的干部工作的贯通。这就要求，公务员必须坚决拥护党的领导，全面贯彻执行党的理论和路线方针政策，认真贯彻落实党中央的各项决策部署；各级机关必须从严管理公务员，让公务员习惯在受监督和约束的环境中工作生活；各级公务员主管部门必须提高政治站位，自觉把公务员工作放在干部工作大局中来谋划和推动。

（2）规定公务员是社会主义事业的中坚力量，阐明了公务员在党和国家事业中的职责定位和使命任务。公务员肩负着推动我国社会主义事业不断前进的历史重任，在党和国家工作全局中具有重要地位和作用。这就使公务员既有职业归属感、自豪感，更有责任感、使命感。

（3）规定公务员是人民的公仆，体现了我们党坚持立党为公、执政为民的本质要求，是全心全意为人民服务的宗旨的具体运用。毛泽东同志指出，“我们一切工作干部，不论职位高低，都是人民的勤务员，我们所做的一切，都是为人民服务”。2013年习近平总书记在全国组织工作会议上强调，“党的干部必须做人民公仆，忠诚于人民，以人民忧乐为忧乐，以人民甘苦为甘苦，全心全意为人民服务”。公务员法规定公务员是人民的公仆，这就让公务员深刻认识来自人民、服务人民的职业要求，把牢职业定位、站稳人民立场，坚持以人民为中心的发展思想，坚持让人民满意的价值追求，弘扬密切联系群众、全心全意为人民服务的优良作风，不断提高为人民服务的水平。

公务员法对公务员政治属性的规定，与公务员的条件、义务、考核、监督、惩戒、培训等管理中突出政治标准、明确政治要求是内在统一的。这是以政治建设为统领加强公务员队伍建设的客观要求，体现了对公务员的从严管理，在学习和工作中，要结合起来、贯通起来理解。

二、保险监管的必要性？

《保险法》规定，对于保险险种的保险条款和保险费率监管分为审批和备案两条轨道。此前依据《关于实施<财产保险公司保险条款和保险费率管理办法>有关问题的通知》，除机动车辆保险、非寿险投资型保险、保险期间超过1年期的保证保险和信用保险产品均需报银保监会审批外，其它保险则只需报保监会备案。此次银保监会对财产保险产品的备案范围和监管方式作出重大调整，首次将1年期以上保证保险产品纳入备案范围。值得注意的是，不同于2019年10月的征求意见稿，《关于进一步加强和改进财产保险公司产品监管有关问题的通知》（下简称“通知”）删除了融资性保证保险产品由银保监会负责备案并监管的规定。因此随着此次通知的下发，保证保险行业全面迎来备案制，此后保证保险产品均由相关银保监局负责备案并监管。

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分类备案，属地监管

此次通知的发布，首先带来了保证保险产品备案和监管权限自银保监会至银保监局的下放。从产品备案上看，1年期以上的保证保险产品不再需要先行获得银保监会审批，融资性保证保险产品亦无需如此。保证保险产品在经营使用后，须由财产保险公司总公司作为产品备案申报主体，向总公司营业场所所在地银保监局（产品使用范围超过一个省/自治区/直辖市）或产品使用地银保监局（产品仅在某一省/自治区/直辖市使用）备案。具体而言，保证保险产品首先通过中国保险行业协会“财产保险公司备案产品自主注册平台”报送，平台对提交的注册材料进行自动审核，对材料完整的实时予以注册，产品注册完成后即可使用；而后方中国保险行业协会通过“保险产品电子化报备和管理信息系统”向银保监局备案，由该系统进行备案及发放备案号等后续操作。相应的，通知要求所有产品的备案材料均以电子化方式报送，这也有助于解决传统纸质备案的弊端，提高监管效率。

从产品监管上看，融资性保证保险产品无需由银保监会监管，保证保险产品将由银保监局进行属地监管，统一由银保监局跟踪监测、防范潜在风险、实施非现场检查。为系统防范风险，通知也要求除一般备案材料外，融资性保证保险产品还应提供公司产品管理委员会审议情况、风控措施等材料，辅助银保监局备案及监管。结合此前银保监会下发的《信用保险和保证保险业务监管办法（征求意见稿）》，不难预测融资性保证保险产品的监管力度将逐渐加大。

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事中、事后监管强化

此次通知的落实，也将推动保证保险产品走向“后监管时代”。从审批制到备案制，险种报备从产品审批转为自主、在线、实时的产品注册，险种监管也由事前审批改为事中、事后监管。围绕事中监管，通知要求银保监局对问题产品及时采取监管措施，并引导银保监局强化其对于条款费率、风险控制等的事中监管，不断提高产品监管专业化能力和水平，如从资产负债匹配、信息披露、内部控制等方面进行保险资金运用监管。围绕事后监管，通知着重强化了产品退出机制，明确问题产品一经发现，将责令停止使用、限期修改；情节严重的，还将在一定期限内禁止财险公司申报新产品。对于监管部门而言，此次改革一方面能够在放开前端的同时着力于管住后端，进一步提升监管效率；另一方面，这有利于促进保险监督管理系统转变政府职能，将保证保险产品的制定权交给市场主体、将选择权交给消费者。对于财险市场而言，此次改革能够激发行业创新动力和市场活力：保险公司可以自主拟定保证保险条款与费率，而后在使用的过程中不断调整更新，最终诞生的保险产品将更加符合市场需求；因此随着产品供给端的放开与准入门槛的降低，保证保险市场化也能相应提速。当然在保证保险的市场化进程中，监管部门也应谨防自由竞争可能带来的无序竞争，维护保证保险市场秩序和产品生态走向有序和多元。

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财险公司主体责任提升

在部署行业自律与属地监管之外，通知还强调了财险公司产品管理的主体责任，对财险公司的产品管理管控能力和风控能力提出了更高要求。具体而言，保险公司对保证保险产品开发、设计、销售负主体责任。在产品开发方面，保险公司应全面清查存量产品，通过法律审查、精算审查、合规审查，对不符合规定的产品予以清理和修订，也应在依法合规的前提下设计后续产品，提高险种开发质量。在产品使用方面，保险公司应通过内控制度落实销售行为可回溯管理的主体责任，并通过风控制度落实风控合规主体责任。

另外对于保证保险来说，保险公司还需重点落实保证义务履行、信用风险管控的主体责任，发挥保证保险产品在社会信用管理中的增信保障作用。

保证保险产品的“审批改备案”，在强化监管的同时也将有力促进创新。对于保险公司而言，此次改革既是机遇也是挑战，更启示其抓住监管导向，不断提高产品质量和水平，面向市场深耕细作。

三、加强广告监管的口号？

广告即广而告之，广告分公益性广告和商业广告。不管是公益性广告或商业广告，都要加强监管，重点从几个方面：

一是广告内容要积极健康，符合社会主义核心价值观；

二是所宣传的商品货真价实，不欺骗、不误导消费者；

三是要有一定的观赏性和艺术性！

四、金融监管的必要性？

1）金融市场的参与者成分复杂，为了维护公平、公正、公开、健康的市场秩序，使金融市场在规范的轨道上运行，既要防止可能出现的欺诈、垄断和不合程序的内幕交易，又要保护投资者合法权益和公平竞争，排除、抵御市场波动风险。

2）金融市场作为市场机制，带有一定的自发性和盲目性。能否具有较高的效率，需要进行监督和管理，需要进行必要的引导、干预和调控。

3）金融市场的监督管理也是政府调节和管理国民经济的重要内容之一。

五、加强养老服务宣传的必要性？

现在我们中国已进入老龄化社会。老人一辈子不容易。老了以后生活上需要照料。中华民族是爱老敬老的民族。加强养老服务的宣传就是号召全社会都来关注老人。善待老人就是善待将来的自己。要让年轻人知道，爱老敬老是传统美德，是需要大力弘扬的。只要人人献出一点爱，老人的晚年就会有温暖。

六、加强新业态管理的必要性？

随着互联网技术的深入发展，以此为基础形成了如外卖骑手、快递员、快车司机等一系列新就业形态。这些新就业形态的出现带动了地方经济的发展，解决了很多就业问题，但与之相关的发展思路和管理制度尚不完善。为持续优化新业态带来的经济活力和就业优势，相关的发展谋划和制度建设显得尤为重要。

以灵活的新制度稳定好新业态的新路子。目前，宏观的法律条例对部分新业态灵活就业群体的劳动与社会保障权益存在一定的忽视问题，部分地区对于从业者的劳动身份认证还存在差异。因此，为了让新业态行稳致远，需要建立健全新业态从业人员的管理制度和相关规范，并且做到有弹性、有变化、有关怀。在充分开展试点和调研的基础上，在相关制度中明确企业、平台、政府、个人应当承担的责任和义务，如制定合理的保险费用分担比例等措施，增强制度的合理性和灵活性。

以精准的大数据挖掘好新业态的新力量。随着社会主义市场经济体制的建立和产业结构的调整，就业形势的灵活多样导致灵活就业人员急速增多，相关数据的收集和运用就显得尤为重要。因此，要不断完善新业态从业人员职业身份登记工作，在人力调配、谋求区域发展上做到底数清楚、心中有数。运用大数据、平台整合等技术手段，尽早建立新业态从业人员职业身份登记渠道和数据库，对相关信息进行及时有效的登记和分类，为人员常态管理和及时保障等提供可靠的依据。

以靠实的新体系管理好新业态的新发展。在新业态中大多数从业者从事的是低技术低层次的就业，劳动关系的不确定性、企业内部管理淡化等原因，造成了从业者缺乏专业培训和有效的劳动保障。因此，要充分整合新业态市场管理的资源，调整管理思路，加强对企业、平台的监管力度，促进新业态从业人员管理体系向好发展。提高对平台、互联网企业在内部管理、人员结构、保障措施等方面的要求，督促企业在业务发展的同时做好人员管理和劳动保障等工作。同时，借助互联网等手段，有针对性地对新业态从业人员开展职业道德、法律法规等方面的培训和宣传，提高相关企业、平台、从业者法律意识、规范意识，不断提高新业态管理的专业水平。

七、关于加强药品监管能力的意见？

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，落实“四个最严”要求，强基础、补短板、破瓶颈、促提升，对标国际通行规则，深化审评审批制度改革，持续推进监管创新，加强监管队伍建设，按照高质量发展要求，加快建立健全科学、高效、权威的药品监管体系，坚决守住药品安全底线，进一步提升药品监管工作科学化、法治化、国际化、现代化水平，推动我国从制药大国向制药强国跨越，更好满足人民群众对药品安全的需求。

八、人事档案整理的必要性？

（1）防治档案的损坏 要了解和掌握档案损坏的原因和规律，通过经常性的具体工作，采取专门的有的放矢技术措施和方法，最大限度地消除各种可能损坏档案的不利因素的影响，从而把档案的自然损坏率降低和控制在最小范围内。

（2）延长档案的寿命 档案保管管理工作不仅仅在于只是一味地防治档案的自然损坏，而且还要从根本上采取更积极的措施，尽可能最大限度地延长档案的寿命，或者说，尽可能延长档案被自然损坏的时间。

（3）维护档案的安全 维护档案的安全，一方面是指档案作为一种物质存在的形态必须最大限度地使其安全存在下去；另一方面是指档案作为一种社会现象，要在整个政治斗争范围内，不致因为保管的不当或条件的低劣使档案丢失而发生泄密，造成政治上的不安全。

3、档案管理工作的基本要求

（1）以防为主、防治结合

（2）加强重点，照顾一般

（3）自力更生、勤俭节约

（4）立足长远、保证当前

九、加强思想文化建设的必要性？

党的十九大报告旗帜鲜明地指出，要建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。

思想文化是社会主义建设强有力的精神支撑。中华民族优秀的传统文化是中华民族的精神之根和文化之魂，其内容博大精深、源远流长，不仅创造出了灿烂辉煌的文化成果，还凝聚了几千年以来中华民族勤劳勇敢、自强不息的民族精神。

十、加强会计内部风险管理的必要性？

1）为防范资金安全和完整提供了保障。财务风险管理则是由风险识别、风险度量和风险控制等环节组成的，其核心是风险的度量问题。在市场经济环境下，企业的领导者、经营者及财务人员必须提高财务风险的防范意识和识别能力，对可能发生的财务风险提高警惕。为稳定企业财务活动，加速资金周转，保证资金安全、完整和增值提供了可能。由于各种难以预料和控制的因素，使企业在一定的时期内所获得的最终财务成果与预期的经营目标发生偏差，从而使企业蒙受经济损失的可能性。

（2）是现代企业财务管理重要内容。企业财务风险防范与控制是现代企业财务管理的重要内容，也是整个企业管理的重要组成部分。随着经济的快速发展，市场竞争的日趋激烈，使得财务风险管理对于我国国有企业的长远发展产生了重大的影响。增加了企业决策的科学性和效益性，是企业经营决策中的数据库和信息库。财务风险产生的诱因也相应增多，完全的消灭财务风险是不现实也是不可能的，因此应注重风险的防范与控制，强化风险管理意识，以确保将财务风险降到最低。而所有风险中，企业本身的内在因素导致的风险系数高低，必然会或轻或重地作用于风险程度。这其中，企业的财务风险管理就有着极其重要的作用。

（3）能降低企业经营管理风险。财务风险管理的目标是降低财务风险，减少风险损失。它为企业全面、经济和有效管理风险提供了可能。不论是制造型企业还是生产型企业，也不论是服务型企业还是施工生产型企业，面对市场，参与竞争，就会有风险。所以，要想企业的风险成本控制好，必须把企业的财务风险管理搭建起来。一般情况下企业的财务工作人员都有一定的风险管理意识，这就是企业财务风险管理的基础。所以，应在既定财务目标下，根据风险的成因、特性，采取相应措施控制、防范风险，将其损失降低到最低限度的管理过程。