事业单位指的是由国家和地方政府以及社会组织创办,以全民利益为宗旨、非营利性质为特征的机构,常被称为“公共单位”。事业单位的主要职能一般是发挥社会职能,如教育、科技、文化、卫生和社会保障等。
它们所面对的对象是全体公民,而不是个人或少部分人,其工作内容也大多是不可商业化的,所以它们很难发展出商业价值。