参公事业单位一般是为机关提供支持保障的,主要承担公共管理职能,不需要实行章程管理。实行章程管理的事业单位,一般是指面向社会提供公益服务的,比如高校、医院、博物馆等公益性事业单位,在教育、卫生、文化等行业主管部门的指导下进行。